| 山东省政府网：周局长，你好，欢迎来到“网站专访”栏目，请先谈谈《政府工作报告》确定的省文物局2017年重点工作整体情况？
周晓波：今年以来，我们按照省委省政府关于文物工作的安排部署和省政府工作报告确定的目标任务，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”文物工作方针，围绕中心、服务大局，全面推进文物保护利用和传承发展，全省文物事业持续健康快速发展。 根据鲁政办字〔2017〕37号文件印发的《〈政府工作报告〉重点工作部门分工方案》，我局牵头负责第71项工作，即“编制‘乡村记忆’工程总体实施规划。开工建设山东自然博物馆，支持社会力量创办博物馆。建成开放孔子博物馆，办好尼山世界文明论坛。加强齐长城等文物保护管理”。为贯彻落实《分工方案》工作要求，我局当即召开了局长办公会，全面安排部署各项工作，明确目标任务、分解工作责任、制定推进措施，全力抓好工作落实。截止目前，我局负责的各项工作均取得了积极进展。 山东省政府网：“乡村记忆”工程是省文物局在全国率先提出的“记住乡愁”“留住乡情”载体工程，受到社会各界的广泛关注，目前进展情况如何？ 周晓波：“乡村记忆”工程连续三年列入了省委常委工作要点、省政府《政府工作报告》，列入了省齐鲁文化传承创新工程重点项目。建立了由省委宣传部、省文物局牵头的九部门联席会议机制，公布了第一批300个全省“乡村记忆”工程文化遗产单位，包括传统文化乡镇、传统文化村落（街区1）、传统民居、乡村（社区）博物馆。今年以来，克服基础薄弱等诸多困难，各项工作全面展开，取得了阶段性成果。一是全面实施100处传统特色民居修缮工程。今年3月，省委宣传部下发了《2017年“文化惠民、服务群众”13件实事》，“乡村记忆”工程传统特色民居修缮列入其中。为有效实施“文化惠民”工程，扎实推进“乡村记忆”工程，实现对我省乡村文化遗产的有效保护、合理利用、可持续发展，经局党组专题研究，制定了《“乡村记忆”工程中传统特色民居修缮工程实施方案》。方案的主要内容是从第一批公布的300处“乡村记忆”工程文化遗产名单中选取、并重点推进100处传统特色民居修缮工程，同时兼顾其他类型工程项目，有效改善当地居民生活环境条件。二是启动《山东省“乡村记忆”工程总体实施规划》的编制工作。为贯彻落实2017年《山东省政府工作报告》中“编制‘乡村记忆’工程总体实施规划”的要求，邀请省委宣传部、省文明办、省发改委、省财政厅、省住建厅、省农业厅、省文化厅、省旅发委等“乡村记忆”工程联席会议单位有关人员以及规划、建筑、文物等方面的专家，召开了《山东省“乡村记忆”工程总体实施规划纲要》论证会，正式启动了编制工作。目前，该总体实施规划送审稿已完成。三是策划山东“乡村记忆”抢救性记录数字化保护工作。为了创新实施“乡村记忆”工程，提升文化遗产保护利用公共文化服务的能力，我们策划了山东“乡村记忆”抢救性记录数字化保护工作，该项目旨在运用新型科技手段、聚焦文化遗产的价值认知、传承利用和公共文化服务，把齐鲁大地历史悠久、内涵丰富的生活传统、劳作传承、民间习俗、宗教信仰等乡土传统文化遗产，通过科技创新理念、数字化保护技术，把为人民服务、为社会服务，为公众和社会需要服务作为文物保护工作的出发点和落脚点，保护和弘扬齐鲁传统文化、建设人民群众精神家园，推动我省文化遗产保护与公共文化服务的科技创新建设体系。 山东省政府网：您谈谈山东自然博物馆和孔子博物馆筹建工作进展情况？ 周晓波：按照工作计划，加快推进山东自然博物馆项目融资、建设手续、资源调查、方案设计等各项工作取得进展。项目融资方面，拟采取政府和社会资本合作（PPP）模式，总投资8.3亿元。目前国家基金申报工作进展顺利，已获得国家发改委同意，进入国家开发银行审查待批环节。建设手续方面，已完成省发改委备案手续，完成项目环评、能评报告；已通过省国土厅土地预审，土地指标已经下达，办理完成土地证和建设用地规划许可证。资源调查方面，与美国环球健康与教育基金会主席肯尼斯·贝林先生进行了持续的沟通和商谈，并完成全省现有资源初步调查摸底，对山东博物馆现有资源进行了详细分类分析，对省内临朐古生物化石博物馆、平邑天宇自然博物馆、诸城恐龙博物馆等进行了初步调查。项目规划设计和展陈方案策划方面，北京市建筑设计研究院的概念设计团队已经入场进行建筑规划的初步设计，并启动了展陈大纲设计任务书的准备工作。11月30日，省政府常务会议专题研究山东自然博物馆规划建设工作，对今后工作提出了明确要求。 在济宁市、曲阜市政府和各有关部门的大力支持下，孔子博物馆建设工作进展顺利。截至目前，孔子博物馆主体工程已建设完毕，展陈大纲也已经我局组织专家进行了论证和批复，全面转入景观、精装修等项目施工。下一步，我局将会同济宁市、曲阜市政府和省有关部门，研究加快工程进度的各项措施，确定博物馆建成后的运行模式、运行经费等问题，确保孔子博物馆尽快建成开放。 山东省政府网：您谈谈省文物局今年在加大非国有博物馆扶持力度方面做的努力？ 周晓波：今年以来，省文物局认真贯彻落实国务院《博物馆条例》和省政府《关于促进非国有博物馆发展的意见》，加强业务指导，简化备案程序，强化扶持措施，鼓励支持社会力量兴办非国有博物馆，全省非国有博物馆数量呈现跨越式增长。截止目前，全省非国有博物馆已达227家，在全省各级各类博物馆总数的占比首次超过50%。新备案成立的金融、电影、摄影、年画雕版、民俗、家具、非遗等非国有博物馆，填补了我省博物馆门类空白。 山东省政府网：您谈谈第五届尼山世界文明论坛筹备工作情况？ 周晓波：尼山世界文明论坛是贯彻落实党中央“广泛参与世界文明对话”要求开展的对外文化交流活动，已打造成享有盛誉的中外文明交流对话的中国平台，成为向世界传播中华文化、提高国际话语权的重要平台。第五届尼山论坛是在党的十九大之后、特别是在习近平总书记提出人类命运共同体的重要思想之后召开的一次重要的国际学术会议。省文物局作为尼山论坛秘书处全力做好各项筹备工作。年初通过省委宣传部向中宣部呈报了第四届尼山世界文明论坛总结报告，提出了第五届尼山论坛筹备意见。2月9日，全国人大常委会原副委员长、尼山论坛组委会主席许嘉璐在京主持召开了第五届尼山论坛筹备工作会议，确定了第五届尼山论坛举办时间，对论坛主题进行了深入研究和探讨。7月5日，许嘉璐主席在北京主持召开第二次筹备工作会议。会议审议并通过了秘书处提出的第五届尼山论坛方案，确定第五届尼山论坛主题为“世界大变局与人类文明共同体”，筹备工作进入实际工作阶段。目前第一批邀请报名已经结束，已向拟邀请的第二批国内外嘉宾学者发送了邀请函。12月7日，尼山论坛组委会在中国人民大学举办了“中国新时代与建设人类命运共同体”中外专家座谈会，许嘉璐主席主持，一批中外专家参加。这次座谈会是组委会学习贯彻十九大精神举办的重要活动，也是第五届尼山论坛的学术预热活动之一。 山东省政府网：您谈谈今年在加强齐长城等文物保护管理工作作出的工作？ 周晓波：今年着力加强齐长城等文物保护管理工作。认真贯彻落实全省文物工作电视会议精神，对照《<政府工作报告>重点工作部门分工方案》、省政府《关于贯彻落实国发〔2016〕17号文件进一步加强文物工作的实施意见》，对所承担重点工作任务进行梳理量化和责任分工，召开全省文物局长会议，印发2017年工作要点，要求全省文物系统进一步明确责任、突出重点，严格执法、完善保障，全面加强文物保护管理工作。着力推进齐长城等文物保护重点项目，审核相关齐长城保护工程方案、施工图；完成齐长城标志碑、界桩项目的招标工作；组织参加长城保护规划编制专题研讨会、长城保护管理培训班以及“长城保护维修的理念与实践论坛”活动；完成《山东省人民政府办公厅关于加强齐长城保护管理工作的意见》的专项督查报告。一季度组织召开了全省文物保护项目实施管理工作会议，把2017年作为文物项目管理年，对重点项目库实时动态管理，在申报审批、技术帮扶、资金配套等方面给予更大倾斜、更多支持。拓宽社会资金进入文物保护利用渠道，争取国家基金和政策性贷款，“乡村记忆”、“长城村落”等9大系列项目投资近20亿元，已获得国家发改委初审通过。孔孟文化遗产地保护利用世界银行贷款项目历经5年，今年圆满完成，被世界银行评定为“满意项目”和“示范项目”。该项目总投资8.73亿元人民币，其中利用世界银行贷款5000万美元，完成了89个项目合同包，在保护文化遗产、提升旅游服务质量、改善生态环境、促进古城可持续发展等方面，取得明显成效，成为文物保护促进经济社会发展、惠及民生的范例。进一步强化重点项目带动作用，“三孔”古建筑彩画保护、考古遗址公园建设等百项文物保护重点工程取得较大进展，审批完成省级以上文物保护单位维修项目56项。扎实做好国家重点文物保护专项补助资金申报，目前，全省已有67个项目约3.82亿元已通过国家文物局审核在第三方机构进行预算评审，还有部分项目正在申报准备阶段。 山东省政府网：您能谈谈今年省文物局还做了哪些重点工作？ 周晓波：一是探索和推进工业遗产保护和利用。随着全社会文物保护意识的逐步提升，工业遗产作为一种新型的文化遗产受到了越来越多的关注。省政协委员就工业遗产多次提交提案，省领导多次作出批示。我局与省政府研究室、旅发委、经信委组成调研组到青岛、烟台、呼和浩特和唐山进行了工业旅游情况调研，并参与起草调研报告，梳理总结了本领域推进工业旅游的经验措施、成效、存在问题，参与提出了工业旅游发展的思路目标、重点任务、推进措施和政策建议。参与了由省政协、省政府研究室牵头的工业遗产保护、旅游发展调研工作；参与了省政协工业文化遗产保护重点议案的调研和协商工作。目前，山东省工业遗产资源调查和胶济铁路沿线近现代建筑保护规划项目的招投标工作完成，工业遗产资源调查、工业遗产保护利用技术导则和工业遗产立法草稿拟定工作已经取得阶段性进展。 二是推进大运河文化带建设规划编制相关工作。为贯彻落实习近平总书记关于大运河保护工作的重要指示批示精神，6月28日国家文物局在济南召开大运河文化带建设工作座谈会，国家文物局副局长宋新潮出席会议，大运河沿线8省（直辖市）文物部门负责人及34个城市人民政府和文物行政部门负责人、中国文化遗产研究院有关专家、国家文物局相关司室负责人共90余人参加会议。配合省发改委、住建厅、文化厅等部门规划编制要相关调研、基础资料等。 三是巩固第一次全国可移动文物普查成果。今年初，第一次全国可移动文物普查圆满收官，季缃绮副省长代表省政府在国务院总结大会上作典型发言。普查共登录文物286万件/套、实际数量558万余件，数量居全国第三位。利用“一普”数据建设的全国第一个省级可移动文物数据库综合服务平台“文物山东”上线运行，在全国起到了标杆性、示范性、典范性作用。凝聚普查工作五年心血的普查成果丛书《文物山东》《博物山东》出版发行，被国家文物局评价为“全国第一套完全体现‘一普’成果的书籍，普查中水平最高的书籍”。历时三年建设完成山东数字化博物馆一期、二期项目，采集处理全省各级各类博物馆1万余件珍贵文物的三维图像数据，开发建设了网上展示平台，山东省数字化博物馆省博分馆“文物魔墙”建成使用，积极推进济南高铁站、济南机场等分馆建设。 四是做好考古服务经济建设和文物保护工作。今年8月，在我省首次开展了优秀田野考古工地和考古新发现评选工作，评选出2013——2015年十个优秀田野考古工地，并评选出2016年全省五大考古新发现。9月，召开了全省首次考古工作会议，季缃绮副省长和国家文物局顾玉才副局长出席会议并讲话。会上还为山东省文物考古研究院揭牌，全省考古力量得到进一步充实。9月在曲阜举办了考古勘探技能大赛，进一步激励了全省考古工作者奋发有为开展工作。11月，省文物局印发《关于加快山东考古事业发展的指导意见》，从考古地位、主动性考古、基建考古、科技考古和社会服务等方面提出指导意见。全年共组织开展了161项建设工程考古调查、勘探等文物保护工作。完成了G309青兰线穿越营陵故城遗址、邯济铁路扩能改造工程穿越大运河、沂河上游堤防加固工程穿越墩后遗址群等10项涉及省级以上文物保护单位的建设工程保护方案的初审和申报工作。主动考古方面，共上报23项考古发掘证照申请材料，获国家文物局批复19项，其中主动性考古发掘项目6项，批复26项大遗址考古勘探项目。加强对考古工作的检查验收工作，组织开展了后李遗址、平阴孙氏墓群等25项考古项目检查验收。焦家遗址、邾国故城等主动性考古发掘项目取得重要发现，并在焦家遗址主办了“考古走向大众”山东省“文化与自然遗产日”主场活动，为遗址保护和展示利用提供了良好的基础。 五是强化文物科技工作，举办2017（济南）国际文物保护装备博览会。开展全省科研情况初步调研，制定《2018年度文物科研课题征集计划》，起草《山东省重点科研基地管理办法》，为科研工作开展奠定了良好基础；乡土文化遗产保护国家文物局重点科研基地，顺利通过国家文物局运行评估。成功举办以“科技装备，让古老遗产融入现代生活”为主题的2017（济南）国际文物保护装备博览会。国内外210家企业和文博单位参展，展览面积1.3万平方米。首次举办全面涵盖全省17地市，汇集包括故宫文创在内的上千种文博创意产品的专题独立展区。举办《砥砺奋进的五年——山东省文物工作成就展》、“让古老遗产融入现代生活”暨文物保护修复主题论坛和多场“供需发布会”，促进了文物保护装备技术供需双方的深入对接和务实合作。 六是文博创意产品开发稳步推进，社会和经济效益初步显现。开展全省优秀文博创意产品评选，发挥先进典型引领示范效应。全省有60余家博物馆，研发了包括装饰品、办公用品、生活用具、青少年教育辅助用品、节日礼品等在内的20大类、千余种创意产品；济南、青岛、潍坊等地多家博物馆在全国文创产品博览会上获奖。潍坊等地成立了专门文创研发团队，菏泽打造市级博物馆文创产品联盟。 七是加强文物法治建设和安全工作。深入贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务服务环境的意见》，建立改革任务台账，明确任务、时限、措施、责任人，将省文物局实行属地管理的50项行政处罚事项和3行政强制事项全部下放至市县实施，推进执法重心下移。取消2项行政许可和2项其他行政权力，并印发《关于做好2017年第一批削减行政权力事项衔接落实工作的通知》，确保取消事项落实到位。公布第一批“零跑腿”事项16项，“只跑一次腿”事项7项，编制了《群众和企业到政府办事“零跑腿”事项清单》、《群众和企业到政府办事“只跑一次”事项清单》。开展全省文物安全状况大排查、文物法人违法案件专项整治、打击文物犯罪专项行动和文物流通市场专项整顿、开展长城执法专项督察“回头看”、全省文物系统组织开展电气火灾综合治理等系列专项行动。推进“文物安全天网工程”和省级以上文保单位安全设施建设。通过“统一技术标准、统一勘察设计、统一设备选型和网络传输”的模式，确保工程建设“进度统一、模式统一、质量统一”。今年国家文物局共批复我省全国重点文物保护单位安防、消防、防雷工程项目21个，确认2017年、2018年安防、消防、防雷工程项目实施计划20项，省文物局评审、批复省级文物保护单位安防、消防工程项目7个，文物保护单位安全设施进一步完善。 山东省政府网：2017年全省文物工作取得了显著成绩，2018年有什么工作打算？ 周晓波：2018年总体工作思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强文物保护利用和文化遗产保护传承为主线，以党的建设、责任延伸、制度落实、能力提升和工作推进为重点，聚焦问题、狠抓落实，切实推动全省文物工作“走在前列”。一是坚持全面从严治党要求，努力建设忠诚、干净、担当的文物干部队伍。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。充分发挥党组织战斗堡垒作用，强化基层党组织建设。扎实推进党风廉政建设常态化长效化。二是坚持问题导向，着力破解文物事业发展不平衡不充分问题。结合工作实际，积极适应社会主要矛盾的新变化，把重点难点问题找出来、把根源弄明白、把思路研究透，着力解决好发展不平衡不充分问题，理清发展方向，转变发展方式，更好推动文物事业发展。三是坚持保护传承，充分发挥文物在坚定文化自信、展现中华文化永久魅力和时代风采方面的重要作用。夯实文物保护基础工作。加强文物保护单位、世界文化遗产保护规划的编制、公布、实施，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带。做好新一轮全国文物保护单位、省级文物保护单位的推荐遴选，加强市县级文物保护单位的管理保护工作。保护传承好儒家文化遗产。全面提升文物保护科技水平和安全防护能力。四是坚持创造性转化、创新性发展，加强文物合理适度利用让文物“活”起来。拓展文博公共服务新途径，着力打造主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系。建成孔子博物馆，开工建设山东自然博物馆，山东省文物保护科研修复工场建成并投入使用，推进山东数字化博物馆等“互联网＋”重点项目。深化博物馆免费开放，提高社会服务水平。探索文物资源利用新模式。加强“七区三带”重点项目重大工程建设，加快推进国家、省级考古遗址公园规划建设。拓展文物利用新领域，落实好国务院出台的促进文化创意产品产业发展的政策措施，积极开展试点示范，采取合作、授权、独立开发等方式开发具有原创文化的创意产品，培育新型文化业态。五是坚持解放思想、改革创新，着力提高文物保护工作能力和水平。着力实现文物保护理念和工作思路的创新，着力实现片区保护和重点项目新突破。贯彻落实全省中华优秀传统文化传承创新工程实施方案，按照责任分工，突出重点、抓住关键，把文物部门在传承发展工程中承担的工作任务、重点项目落到实处。服务国家和省对外开放大局，配合国家“一带一路”、省“蓝黄经济区”战略和海上丝绸之路申遗，加强“山东海疆历史文化廊道”重点项目的策划实施，实施“齐鲁文化遗产走出去”工程，统筹规划对外文物展览、文物保护援助工程和合作考古项目，加强与有关国家和地区在技术、人才、项目等方面的合作。提升尼山世界文明论坛的品牌影响力，筹办好第五届尼山论坛。六是坚持依法行政，进一步加强文物法治建设和文物安全工作。进一步健全文物法律法规体系，严格依法行政，做好“放管服”工作，以强烈的政治责任感做好文物安全工作，按照国家文物局部署，深入开展文物安全状况大排查、法人违法案件专项整治、打击文物犯罪、文物流通市场四个专项行动。加快实施“文物安全天网工程”，明年完成施工运行并投入使用。 2018年，我们将认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、省政府的安排部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、凝心聚力，保护好、管理好、利用好弥足珍贵的文化遗产，为传承弘扬优秀传统文化、加快经济文化强省建设作出应有的贡献！ |
